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把握五项原则性要求 扎实推进《工作规则》贯彻落实
来源:吉林日报   编辑:延边州纪委01   发布时间:2017-10-09 10:52:24 关注

    《工作规则》紧扣纪律审查全部流程,为监督执纪工作划定了制度框架和权力边界,是纪检机关正确履行职权的重要遵循和制度保障。各级纪检机关要深刻把握《工作规则》的授权性、规范性、责任性、监督性要求,加强执纪审查工作规范化、标准化建设,切实提高安全、文明、规范办案的能力和水平。

    严格执行请示报告制度,全面落实《工作规则》的授权性要求。权力来源合法是全部监督执纪工作合法性的重要基石。严格执行请示报告是全面加强党对执纪审查工作领导的具体体现。要牢固树立政治意识和规矩意识,把请示报告作为获取上级授权、确保程序合规的必经环节,自觉将执行请示报告制度贯穿于监督执纪工作始终,主动接受上级领导和监督,将执纪审查权力完全置于制度约束和监督之下。要根据报告内容和层级要求的不同,分别履行向上级纪检机关、同级党委、纪委主要领导、分管领导的请示报告和审批手续,确保执纪审查每个环节都有法规依据,每项措施都有上级授权。

    严格执行审查流程、标准和时限,全面落实《工作规则》的规范性要求。《工作规则》将规范性要求转化为制度的刚性约束,体现了新时期监督执纪工作的精细化、标准化和高效化要求。要严格工作流程。按线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、移送审理的顺序步骤依次展开审查工作,严禁出现程序倒流、环节缺失和跑偏失控等现象。要严格工作标准。严格执行调查取证标准,谈话取证要全程录音、录像。对于暂扣、冻结、移交涉案款物,要履行审批手续,做好登记备案。严格执行安全规范,特别是执纪审查期间办案、陪护、警卫、医疗管理规范,确保执纪审查安全。要严格时限要求。科学安排审查计划,分解审查任务,在保证案件质量的基础上,坚持快办快结,提高办案效率。

    明确主体责任和分工责任,全面落实《工作规则》的责任性要求。贯彻《工作规则》必须强化党委主体责任和纪委监督责任,重点抓好执行层面的落实。建立审查工作责任制,明确纪检监察室主要负责人是执纪审查和安全工作第一责任人。根据审查工作需要,实行内部分工,分别设立安全、谈话、外查、内勤等组别,细化工作任务,责任落实到人。建立内控机制,实行主办人负责制,设立登记台账,确保执纪审查工作环环相扣、有序推进。

    强化自我约束,做到全程留痕,突出《工作规则》的监督性要求。有权必有责,有责必监督,是《工作规则》的鲜明特点。要严格履行执纪审查流程,主动接受上级领导和案件管理、案件审理部门的业务监督。要将案件档案管理作为重中之重,按照全程留痕的要求,将审查报告、忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告、证据材料、程序材料、审理报告、处置意见等全部纳入案卷内容,完整体现执纪审查工作全貌,努力形成领域全覆盖、过程相衔接、责任可追溯的全程监督体系。

    坚持纪在法前、纪严于法,体现执纪审查工作的党纪特色。贯彻落实《工作规则》,必须将党内执纪审查与司法机关办案区分开来,坚持纪在法前,纪严于法。要正确运用“四种形态”和“惩前毖后,治病救人”方针,把握“树木与森林”的辩证关系,宽严相济,回归党内执纪审查的本质,体现党组织对党员干部的关爱。注重维护被审查人党员权利,安排党章党纪学习,通过细致的思想政治教育,促使被审查人主动承认错误,积极配合组织调查,努力挽回经济损失,争取最优政治效果、法纪效果和社会效果。


 
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